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美式民主制度的優越和極限!

<名家論壇>

文:佳湘

        美國中期選舉剛剛落幕,台灣九合一大選又傳來捷報!中期選舉後,美國共和黨仍霸佔參議院,但不幸的是丟了眾議院。這個結果當然令川普總統大失所望,沒能同時掌握參眾二院,難以施展他的雄才!其實這正是美國民主制度的勝利。當年的建國先賢們早就想到了這點,他們心中理想的民主制度就是要:權力分散與平衡,防範權力過於集中。假如參眾二院完全落在共和黨一家之手,以川普總統張揚和獨斷的性格,他將為所欲為,豈不成了「川普大帝」了!
        台灣方面:有人戲稱民進黨為(綠衛兵),大陸上的紅衛兵禍害了中國十年,現在又輪到台灣了。台獨份子空唱意識形態,挑撥地域情結,祗會搗亂破壞,不會辦一點正事。在國民黨執政時期,他們不顧人民的死活,為了拉國民黨下馬,不講任何道理,反對國民黨一切施政。因此台灣由繁榮的亞洲四小龍之首,淪於今日的民不聊生。等到國民黨被他們打敗下台,民進黨取得了執政權,又掌控了立法院,本可大展身手,卻毫無建樹,老百姓真的看穿了這群騙子,終於用選票唾棄了他們。
        現代台灣的選民,發現他們手中的選票還真管用,先是用選票推翻了國民黨,現在又用選票驅逐了民進黨,已經嚐到了作主人的滋味,對民主制度的運用已近成熟,日後若想開倒車,回到專制獨裁絕無可能。
        其實、台灣現行的民主制度,都是當年孫中山先生倡導革命推翻滿清時,以他在美國的見聞,依據三權分立的政體為藍本,經多年的研究著作了(三民主義)。然後又參照我國歷代的舊制,選擇了二項傳統中的方案。一是:把監督和彈劾腐敗官員的御史,改為民選的監察委員,成為了監察院。另一個是:科舉制,全國定期舉行的考試,用以選拔讀過書的青年進入政府部門,使平民百姓也可為官。於是又增加了考試院,結果將美國的三權分立:行政、立法、司法,增加了監察和考試成為(五權憲法)。但根源都是來自美國,一切極為相近,幾乎是美國民主制的「克隆」。
        我們由衷的敬佩當年美國開國的先賢的睿智,他們都是從大英帝國本土逃避暴政和宗教迫害的清教徒,先是拋頭顱灑熱血打了八年的戰爭,驅逐了殖民地的武力。不過他們不是為自己「打天下」,更不是爭搶地盤或是官位,而是為移民建立一個新的家園。我們耳熟能詳的有:喬治、華盛頓:湯瑪士、傑佛遜:約翰、亞當斯:班傑明、佛蘭克林:詹姆士、麥迪遜等諸位。新的國家完全是依照心中的理想所籌建的。他們集體撰寫的「獨立宣言」、「人權宣言」和「憲法」等都是永世的經典,為全球所敬仰!
        這個新興的國家激發了全民的活力,再加上新大陸沃野千里,在經濟上、建築上、工業上、教育上、科技上...,蓬勃的發展,很快的成為世界的前列!
        但是天下哪有完美無缺的制度呢?再加上時代轉換,和情勢的變遷,這個完美的制度也顯露它的極限!
        毫無疑問的,民主制度是目前世界上最合理的政體,它的基石當然是:一人一票、二黨制和任期制等。我們有幸生活在民主國度之中,享受著充份的安樂與自由。正如美國憲法開宗明義,第一句就是:We, the people. 特別強調 人民是主人,所有的官員包括總統在內,都是為我們服務的公僕,他們的薪奉是從我們繳納的稅款中支付,怎可讓他們作威作福?可是這項完美的體制行之有年,已經展現出了一些極限,僅列出以下各點供諸位思考:

      ---一人一票:沒有比這更公平的了,可是略為思索也不一定公平。例如:有些學生從小學到高中這十二年中,每年都成績優秀,名列全班前五名之內,以此優異的成績,得以進入長春藤大學。不論是申請獎學金或是半功半讀,或是父母代付每年的學雜費。這類高等學府目前每年約需要七、八萬美元。畢業後年薪可高達八、九萬元,不過得扣繳百分之三十以上的捐稅。在同一個班級中也會有一些不用功的學生,連免費的義務教育都畢不了業。由於沒有專長,到處打零工,不單無稅可繳,還要領取各項社會救濟。於是問題出現了,這兩種學生不單在學業上有很大差異,在社會上一個是奉獻者, 一個是負擔。可是到了選舉時,都是一票!這一票真的公平嗎?
        ---任期制:為了防止長期專政,甚至終身獨裁,限制了任期,當然這是一項很好的制度。不同職務有不同的任期。有的僅二年如聯邦眾議員:有的是四年比如總統,有的是六年如聯邦參議員。但是中國有句古話:「五日京兆」,意思是說:當官的若是沒有心思作長期打算,辦不了什麼大事。任何國家大事,沒有三、五年甚至十數年的規劃是難得有成的。以胡佛水庫為例,那是1931年開工建造,用了五千多名工人,1961年才建成發電,據說早從1920年就開始籌劃了,這項工程直到今天我們還在受益。近年來常聽到抱怨美國的公路、橋樑和機場都十分老舊,可是你見到有些什麼新的大規模的
基本建設嗎?要怪這些政客都忙著競選,上了位之後也都是只顧眼前,沒人關心長遠的未來。就是因為這種短視心態 ,反正不久我就卸任了,誰還管將來?因此、世界上最富有的國家,靠貸款度日,積欠了國債21萬億(21 trillion), 濫攤子丟給別人,這就是沒有長期打算的惡果。
        ---二院制:為了防止少數人獨裁或是一黨專政,因此、除了參議院外還有眾議院。眾議院是人民的代表,各州依人口選出議員,全國共選出435位:參議院是州的代表,每州各選二位,全國共選出100位。如此每一個法案都需要二院一致通過,當然要曠日費時。若是二院分屬不同政黨掌控,時常會出現對立的局面,時常需政黨之內,甚至跨黨派的協調,時間就當然拖延了,怎能與一黨專政,一人拍板來得快捷!
       ---二黨制:二個政黨各本著不同的執政理念,并相互監督,輪流執政。但是二黨應有一個共同的前提:就是國家的利益大於黨派和個人的利益。可惜的是有許多時候,黨派及個人利益卻優先於國家。最顯眼的惡例就是台灣的民進黨!那已經不是政黨了,簡直就是黑社會的幫派,為私利是圖,早把人民置諸腦後了!
        ---選舉制:常說:槍桿子出政權,天下是靠打下來的。打殺之際,血流成河,橫屍遍野!打下來之後,當然成為一人的天下。現在民主體制是靠選舉,不單可以避免打殺,而且老百姓成了國家的主人。這是多麼好的制度啊!人民投票來決定了政權的更替,用和平的方式代替了武力爭奪,聽起來太完美了。但問題是那些參選人我們一個都不熟習,全憑他們自我吹噓,他們的能力和誠信,你我全然不知,投票好似賭博。
        ---參選人:還有更最令人擔憂的是,頂尖的精英,都不願意參加公職競選,因為、先得求爺爺 告奶奶勸募競選經費,然後還得見人說人話 ,見鬼說鬼話去拉票。既使萬幸當選了,得即刻應付那些捐錢的和拉票後台,屁股還沒坐熟呢,任期即將屆滿。在此情況下,祇有那些二三流人物,才有興趣作公職參選人,一流人才都自己創業去了。於是在政府部門和各級議會中川流不息的人士,都被稱為「職業政客」,靠公家支票吃飯。想想看,一個國家若是由二三流的政治混子當政,你我將來還會有好日子過嗎?
        現任總統川普可說是個「異類」,他早已是億萬富翁,有勇氣與老政客希拉里對決。美國走向衰退,他決意使美國再度偉大。當選後不接受規定的四十萬俸祿,僅收一塊錢像徵性的年薪。最後,借用他常用的結尾語:God bless America!

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